Выездное заседание суда. Процессуальная необходимость или «много шума из ничего»?

20 лет назад вступила в силу обновленная редакция (артикул. 70, 1996г.) Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации (далее по тексту – Постановление Пленума ВС) «ОБ улучшении организации судебных процессов и повышении культуры их поведения», направленного на совершенствование организации и обслуживания процесса далеко. Кроме того, до 5 лет (июнь 2011г.) приняты изменения в Федеральный закон «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации», существенно расширяющие территориальные границы проведения судебных заседаний. Между прочим, законодатель дал районные суды полномочиями для проведения встреч в других населенных пунктах, если это необходимо. Ранее выездные судебные заседания проводились судами, только в пределах своей территориальной подсудности.

ЭСМИ «ЗАКОНИЯ» в рамках рабочего соглашения с министерством Юстиции российской ФЕДЕРАЦИИ мониторинг правоприменения в контексте выполнять сложные судебной реформы рассматривает особенности практики далеко заседаний судов общей юрисдикции гражданских исков в последнее время на основе данных из открытых источников – сообщений средств массовой информации и материалов, публикуемых на сайтах районных судов и администрации муниципалитета. Их анализ показал, что держит заседаний районных судов в регионах, чаще всего в связи с спорам в области страхования, аренды, трудовых конфликтов, раздела или определения доли имущества, ДТП и т. д..

Как отметили в информационно-методическом письме Высшего Арбитражного суда российской ФЕДЕРАЦИИ от 17. апреля 1997г. N6 «О деятельности арбитражных судов по предупреждению преступлений в области экономики», только в определенном году по инициативе председателя Арбитражного суда Республики Башкортостан. Шайхутдинова суд считает 43 спора о нарушении налогового законодательства с выездом в организации и на предприятия. На суде участвовали представители налоговой службы. Подобную форму предупреждения правонарушений в сфере экономической деятельности, выгоды и Арбитражный суд Кировской области. «Арбитраж Новосибирской, Свердловской, Московской области выездные суды разрешают споры в области договор дисциплины, расходования бюджетных средств, в соответствии с законом о банкротстве, защиты прав акционеров», говорится в письме.

Сегодня может быть обусловлено реализацией выйти из сессии? Прежде всего, необходимостью личного присутствия участника процесса. В связи с этим выезд был назначен на место совершения преступления, на рабочем месте обвиняемого, потерпевшего, по месту проживания большинства свидетелей и т. д.. Так после четырехкратной неявки подсудимой от болезни, из-за чего, в том числе и рассмотрение дел о даче свидетелем заведомо ложных показаний откладывалось 10 раз, Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в 2011г. назначил встречу в помещении больницы. Там он опросил свидетелей обвинения и специалиста, — письменные доказательства, а также истребованы медицинские документы, подтвердившие способность фигуранта по состоянию здоровья участвовать в судебном заседании. На следующий день судебное заседание с участием подсудимой состоялось в помещении районного суда.

Вельский районный суд Архангельской области в 2014г. впервые провел выездное судебное заседание в Исправительной колонии№. 14. Председатель суда Виктор Иванов, принимая решение об установлении административного надзора в отношении осужденного С., дал ему, таким образом, возможность лично присутствовать на суде. В этих случаях назначение выйти из испытания, безусловно, оправдано.

В то же время, две гостевые встречи в апреле 2016г., привез из Петербурга в Москву, по делу о функции художника Петра Павленского «Свобода», квалифицированного следствием как «вандализм по мотивам идеологической вражды», неожиданно оказались «продолжение художественного действия». На это привело просмотреть двухчасовое видео с места «преступления» и декларация подсудимым собственной позиции. «Павленский снова не ответил на вопросы судьи, и в какой-то момент она сказала: «Я бы не приехала из санкт-Петербурга! — возмутилась она (судья Яна Никитина — Ред.). — И я не могу понять, как мне вклиниться продан Павленского». «Это не мы создали эту ситуацию. Спасибо следователя Соколова», — парировал адвокат…», рассказал «Новой газете».

Трансформации содержания и организации гость судебных заседаний, регламентируемых Постановлением Пленума ВС, с частичным сохранением старой основы в последние несколько лет, сказал доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист российской ФЕДЕРАЦИИ, бывший судья Конституционного суда, завкафедрой судебной власти гу-ВШЭ Тамара Морщакова. Сегодня, как и в советское время, и два десятка лет, выездное судебное заседание, о социально важных проблем по-прежнему преследует и образовательные цели. Во время встречи, скажем, в актовом зале головного предприятия, в сельском хозяйстве, DK задача суда – прилюдно наказать нарушителя, попасть в аудиторию, антиобщественный характер своего деяния. Поддержание такого собрания содержит предупредительную для аудитории идею.

Тамара Морщакова считает, что сущность общественного процесса к социально значимому делу ранее и сегодня остается показать, что нарушение закона, а что – плохо, с включением жесткой публичной критики поведения одной из сторон, что привело к подаче иска. В 2014г. прокуратура Моргаушского района (Чувашия) сообщает, что в рамках профилактики совершения преступлений в деревне Тиуши Шатьмапосинского сельского поселения было проведено выездное судебное заседание по делу о семейном скандале. Судьи судебного участка№. 1 установлена вина 32-летний Анатолий П., обвиняемого по ч. 1 ст. 116 уголовного кодекса российской ФЕДЕРАЦИИ (2 эпизода) – нанесение побоев. Глава и специалисты Администрации сельского поселения, члены совета профилактики и средства поселения, местные жители поддержали доводы суда и обвинителем, резко осудили аморальные действия односельчанина. Это прямая современная иллюстрация тезиса о «необходимости повышения воспитательного воздействия процессов, которые проводятся в выездных совещаниях», отражены в Постановлении Пленума ВС до 20 лет.

Практика проведения районными судами далеко заседаний гражданских исков перекликается с аналогичным методом, при рассмотрении уголовного дела. В 2015г. в Новооскольском районе Белгородской области проведено выездное судебное заседание в селе Великомихайловка в уголовное дело в отношении обвиняемого по ст. 222 ч. 1 уголовного кодекса. На встрече собрались жители села, родственники обвиняемых, представители СМИ. По словам председателя Новооскольского районного суда Зиминова Сергея, «проведение встреч в таком виде… служит как средство для укрепления авторитета судебной власти и доверия к ней граждан…. Наибольшая польза будет достигнута при максимальном количестве присутствующих в зале», — заявил Сергей Зиминова официальный сайт Администрации района.

Помимо образовательного аспекта, проведение сессии все суда может быть продиктовано процессуальной необходимостью, подчеркивает Тамара Морщакова. В этом смысле, то, что сегодня иногда еще называют выездным заседанием суда, на самом деле, – проведение совещания с выездом на место, доказательство его рассмотрения, считает эксперт. Вот это «уже не выездное (в значении общественного фактора) встреча. Объективные обстоятельства дела – это то, что из-за прибытия судьи или состава суда на место, даже в другой город, и это не нарушает территориальной юрисдикции суда».

Судья Анивского районного суда Сахалинской области использовал данное в ст. 155 ГПК право и при рассмотрении заявления на возврат стоимости доли совместно нажитого имущества провел исследование доказательств на месте. Для этого суда и экспертов должен был пойти в сад партнерстве, что отражается в протоколе. В помещении загородного дома исследовались копия чертежей кухни, копию ордера на покупку и установку шкафы, окна, шкафы, полки, стол, чеки, заводские паспорта и гарантийные талоны на бытовую технику и т. д.. На основании оценок экспертов, а также представленных документов суд установил степень участия истца и ответчика в приобретении имущества. Является ли это от встречи случай, когда суд не может определить значение для дела обстоятельства, или устранить возникшие противоречия без непосредственного наблюдения и изучения соответствующей местности, помещения или вещдоков? Судья Илия Справедливо считается, что без осмотра на месте не может сделать, и хотя, исходя из материалов дела, документов сомнений не вызывает, реализует свои полномочия.

Если в составе административного правонарушения существуют факультативные признаки (время, место, обстоятельства совершенного правонарушения и др.), характеризуют события, в соответствии с п. 7 ст. 26.1 коап РФ, такие обстоятельства подлежат выяснению и доказыванию. Это еще одно основание для проведения заседания все суда. На практике, недоказанность обстоятельств, может привести к отмене постановления об административном правонарушении. По данным юридической компании «Союз автовладельцев», водителя Ш из Санкт-Петербурга лишили прав на 1,5 года за административные правонарушения, предусмотрено ст. 12.26 – невыполнение водителем ТРАНСПОРТНОГО средства требования о прохождении медицинского освидетельствования признаки опьянения. Как выяснилось в суде, адрес, указанный в протоколе как место совершения нарушения, на самом деле не существует. Суд установил другой адрес, заявив при этом, что это обстоятельство не влияет на квалификацию деяния.

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга апелляционный суд согласился с доводами защиты о том, что местом исполнения является факультативным признаком и, таким образом, подлежит доказыванию. Решение мирового судьи отменено, а дело отправлено на новое рассмотрение в тот же сюжет. Новый суд он получил от встречи на трассе, на основании которых был составлен протокол осмотра места правонарушения. Однако, на месте показания водителя Ш. и свидетелей. разошлись. Суд не сделал попытки устранить различия и подтвердил, вину Ш Защита снова обратился в окружной суд, а судья Натальей Цепляевой решение о правонарушении было отменено, так как обстоятельства события, с участием подсудимого, не были доказаны.

По словам адвоката, «Национальной юридической службы» Александра Кожевникова, суд не обязан, а вправе проводить судебные заседания вне стен суда, что «в некоторых случаях может сыграть злую роль в решении спора». Действующее законодательство построено таким образом, что решение о необходимости проведения выездного судебного заседания судья принимает себя – основываясь на внутреннем убеждении. «При таком состоянии вещей, исключает ситуации, когда он не провел на месте, осмотр вещественных доказательств может изменить существо решения, конечно, не может», — сказал адвокат. В этом контексте целесообразность проведения испытаний на месте совершения правонарушения в случае, если с водителем Автомобиля под вопросом. Между тем, постановлением Пленума ВС рекомендуется от встречи «тщательно готовить, правильно подбирать дела, выносимые на рассмотрение суда (с учетом их общественной значимости и актуальности, характера гражданского спора или личности истца, ответчика, других важных обстоятельств), и в точном соответствии с законом разрешать их».

Мониторинг источников показал, что метод выезд на место нахождения доказательств, активно используется в Западнодвинский районный суд Тверской области. В 2010г. в Западной Двине не слышал гражданское дело соседей на участок для устранения препятствий в использовании имущества. Конфликт помещиков был разрешен способ сноса сарая (гаража) и 1/2 ванных комнат, построенных в результате несанкционированного перехода границы. В этом случае суд на месте определил нахождение точек межевания, провел замеры и сверку с документацией на земельные участки.

В 2016г. в Западнодвинский районный суд поступил иск арендатора к собственнику. В собственности предпринимателя автозаправочных станций, без согласования с ним, арендатор ООО «Ярус» демонтировал существующие оборудование и установил его. По истечении аренды в «Слое» требовал от владельца, чтобы вернуть активы, как, что находится в чужом незаконном пользовании. Еще один арендатор зарядки ООО «ЮТЭК» утверждает в суде: при получении объекта в аренду имущества «Слоя» на нем не было, и, поскольку эксплуатация бензозаправки при этом избежать, пришлось купить и установить в нем свое снаряжение. Спор стороны претендуют на то же имущество, обе на руках квитанции о продаже, паспорта на технику, договоров установки и т. д. Так как доставить имущество в суд невозможно, судья Марина Ковалева назначает от встречи, от Западной Двины суд в полном составе переехал в г. Торопец, где судья лично осуществляет осмотр оборудования на территории АЗС, после чего принимает решение..

По мнению ученого-криминолога, доктора юридических наук, профессора МГЮА Игоря Мацкевича, судьей сделан правомерный выбор в рамках этого внутреннего много лет практики далеко встреч для проверки фактов на месте в гражданском и уголовном процессе. Однако, по мнению экспертов, задача сравнить на улицу и маркировка в документах и в оборудовании проще поставить конкретного эксперту. Кроме того, в подавляющем большинстве случаев, суд при вынесении приговора по арендному споре опирается на законодательную норму, согласно которой все улучшения арендодержателя считаются неотделимыми и остается в собственности арендодателя. Таким образом, «обременены» судебное следствие выездным встречи не имело смысла, заключает адвокат.

При коммерческих спорах, утверждает заместитель председателя Ассоциации российских адвокатов, член Общественного совета при Министерстве юстиции российской ФЕДЕРАЦИИ Рубен Маркарьян, выезд судьи на место – часто избыток пустая трата государственных средств. «Хотя вопрос об источнике финансирования «выйти из» правосудия законодатель не раскрывает, я согласен с оценкой Тамары Морщаковой, что сегодня суды финансируются достаточно и времени, когда не было денег даже на отправку судебной корреспонденции, скончался. Но почему в государственный бюджет, если предприниматели могут оплачивать работу экспертов? Тем более, что эксперт несет ответственность за предоставление ложных данных». При этом адвокат все же оставляет приоритет в выборе формы проверки фактов и доказательств по делу для суда.

Судья в отставке, адвокат Валерий Степанов объясняет, что на основании ст. 78, 79 АПК РФ арбитражный суд может провести осмотр и исследование письменных и вещественных доказательств на месте в случае невозможности или затруднительности их доставки в суд. Из собственной практики специалист ведет давний случай ухода суда для проведения экспертизы доказательств на военно-ремонтной базы, где были автомобили, эксплуатация которых в силу амортизации была невозможна. Суду необходимо было проверить наличие спорного подвижного состава, оценивать его состояние. Судья в это время мог только лично. «Если это было нужно, чтобы из Тамбова едет в Пекин, значит, шел я», убежден эксперт. Теперь, считает Валерий Степанов, техническое оснащение продвинулись настолько, что с места (объекта), могут быть представлены составленные или проверенные при осмотре специалистами документы, фотографии, аудио и видео записи, так, чтобы судьи реже назначается осмотр доказательств на месте. В любом случае, в последние 10-15 лет специалист с такой целью в практике коллег не сталкивался.

По сравнению с общим количество встреч с выездом на место доказательства сегодня относительно немного, подтверждает Тамара Морщакова. Свидетелей, документы, вещественные доказательства – все это в большинстве случаев может доставить для исследования в зале суда. Но когда речь идет, например, о памятнике, исследование доказательств на месте остается право суда и принцип судебного процесса.

Кроме того, суд не всегда может привлечь экспертов, а в заключение, скажем, две экспертизы могут содержать различные выводы. По словам Тамары Морщаковой, суд не должен принимать решения «со слуха», он обязан проверить источник, особенно, если у вас есть сомнения. И судья, который «не принял, как истину в последней инстанции мнение экспертов, а изучить объект лично, на месте совершения правонарушения или нахождения доказательств, мы можем поставить большой плюс». Если, конечно, исследование доказательств вне стен зала суда, не нарушает разумные сроки рассмотрения дела.

Другое дело, — говорит Тамара Морщакова, что суды могут использовать данные законом полномочия в свою пользу. Например, организовать выезд суда, кроме того, что опасности утраты доказательств не было. Тем не менее, проверки обоснованности действий судьи также никто не отменял, напоминает эксперт.

 

 

Комментарии и пинги к записи запрещены.

Комментарии закрыты.